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2019-05-16 编辑:网编

       根据区委统一部署,2018年11月13日至2019年1月4日,区委第三巡察组对农村工作局党组开展了巡察。2019年1月31日,区委第三巡察组向农村工作局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
  • 巡察整改的组织落实情况
       针对巡察组反馈的问题和事项,农村工作局党组认真履行巡察整改主体责任,成立了整改工作领导小组,制定了整改方案,明确了责任分工。围绕整改工作召开专题会议4次,制定或完善相关制度举措11项,组织全体党员学习3次,对相关责任人谈心谈话2次,确保巡察整改见实效。
       (一)统一思想认识,明确整改方向。反馈会后,2月2日,局党组召开会议专题研究部署巡察整改工作,全体班子成员对巡察组反馈的巡察意见进行了学习和讨论。局党组一致认为这次区委巡察是一次全面的“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,为推进我局各项工作送来了一剂“良药”。局党组深刻认识到自身存在的突出问题,坚决把全局思想和行动统一到落实区委巡察组整改要求上来,统一到运用巡察成果促进机关工作作风建设上来。
       (二)加强组织领导、明确责任任务。成立了以党组书记任组长的落实巡察整改工作领导小组。制定了《区委第三巡察组巡察区农村工作局党组反馈意见整改工作方案》和“三个清单”,明确了整改工作的指导思想和工作要求,确立了整改目标、整改步骤和整改措施,将反馈意见整改任务清单中的问题进行再梳理,逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。
       (三)注重举一反三,建立长效机制。对局内所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。
       二、巡察反馈问题的整改落实情况
区农村工作局党组对照区委巡察组反馈意见指出的8个方面39项具体问题和事项,逐项制定整改措施,逐一抓好整改落实。截止目前,已有37项完成整改落实,2项待机构改革完成后列入中后期整改,共收缴违规发放、报销资金9770.5元,行政警告处分1人。

       (一)党的政治建设方面
       1.关于党组核心作用发挥不充分的问题。专题研究解决班子自身建设有关机制问题,严格落实党组(总支)三会一课制度,加强对基层支部工作的业务指导。压实党建工作主体责任,完善党建责任制,通过明确局党组、党组书记、党组成员和各(总)支部书记、(总)支委班子、党小组长的党建职责,着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制,健全纵向到底的层级责任体系。制定年度党建工作目标任务,定期开展管党治党主体责任落实情况自查,切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用。
       2.关于党内政治生活制度执行不严谨的问题。严明政治规矩和政治纪律,严格执行“三重一大”制度,切实强化党组的核心领导地位,重大决策、重要人事任免、大额资金使用、党的建设等事项,均坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,严格落实末位表态制度。规范党组议事,按规定召开党组会、局务会、局长办公会,严格规范会议记录要求,明确记录人员,确保严肃、认真、及时、详细填写与会人员的发言及表态意见,真正做到会议记录如实反映会议过程。
       3.关于针对党内民主生活开展不严肃的问题。一是严格规范标准,认真组织学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,按要求推动开展积极健康的思想斗争,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是强化会前组织,切实做好各项准备工作,要求党组班子必须在会前认真学习党的创新理论以及有关文件,提高思想认识,把握最新要求,扎实落实意见征集、谈心谈话和问题查摆等关键环节。三是提高工作实效,对检查和反映出来的问题,制定出有针对性、可行性和可操作性的整改措施,确定整改目标和完成时限,对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。
       (二)党的思想建设方面
       1.关于理论学习部署不到位的问题。修定完善了局党组中心组学习计划,列出学习内容、确定主讲人、明确了记录人,确保局党组中心组学习常态化、规范化、长效化开展。中心组全年各类集中学习不少于6次,中心组成员出席率不低于80%。集体学习研讨拟定学习主题,事先确定2名以上中心发言人,要求发言要有重点、有深度,中心组成员要互动讨论,中心组组长要做好总结,学习秘书要做好学习记录和发言材料归档。中心组组长年度中心发言不少于2次,中心组成员年度中心发言不少于1次。
       2.关于针对理论与实际结合不深刻的问题。一是保证学习次数。按照“每季一课”的原则,安排班子成员轮流“上讲台”,题目自理,内容不限,为全局干部职工讲课。二是提高学习质量,干部职工撰写的体会文章或者讲课提纲均要求分管负责同志进行指导把关,解决业务工作与党建学习“两张皮”的问题。三是建立考核制度,将学习研讨发言、讲党课、心得体会的质量和次数等作为指标,纳入党员积分制管理,与干部的个人年度考核评先和优秀党员评选挂钩。
       (三)党的组织建设方面
       1.关于重业务轻党建较为突出的问题。完善党组会议议事程序和规则,明确区分党组会与局务会的列席人员。加强对机关支部党建专干、大京水管所支委班子的理论知识培训,建立QQ群、微信群,以互联网的方式组织党员学习党建基础知识,并多次组织开展了党建知识测试。
       2.关于党组织生活制度落实不力的问题。加强对大京水管所支部建设,落实“两学一做”学习教育制度化常态化各项举措,积极参与“学习强国”、“红星云”等网络学习平台学习,完善党组织生活制度。
       3.关于党员发展程序不规范、档案资料审核不严格的问题。局党组将发展党员工作列入重要议事日程,切实加强领导,同时加强了对组织委员、党建专干的业务培训,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。组织开展了一次党员档案自查工作,对近年来新调入、新发展党员在档案中存在的问题,进行了及时整改和补充说明。
       (四)党的作风建设方面
       1.关于对中央“八项规定”精神贯彻执行不坚决的问题。加强学习落实中央八项管理规定,公务接待用餐严格按照财经纪律和文件执行,共收缴违规发放和发票报销资金3015元,并存入区廉政账户。
       2.关于四风问题屡禁不止的问题。针对经管站存在懒政怠政的问题,已制定了村级财务管理制度,并按文件要求积极履职,并已向区委、区政府提交了书面请示,请求增强人员配备。针对对个别同志在南华项目征地过程违规违纪问题的严重性认识不足的问题,将该问题列入专题民主生活会内容,进行深刻剖析和反思,同时加强纪律作风有关文件学习。
       (五)党的纪律建设方面
       1.关于深化运用监督执纪“四种形态”不到位的问题。结合“两学一做”学习教育,采取专题学习、组织宣传等方式开展“四种形态”的宣传教育工作。严格纪律,局纪检监察室加大纪律审查力度,抓早抓小,紧盯重点环节,遏制腐败。
       2.关于针对落实再监督主责、问责、追责不到位的问题。党组书记对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全面承担起全面从严治党的政治责任。进一步完善廉政风险防控机制,使廉政风险点台账覆盖全农口系统和各业务口重点领域。严格监督执纪与问责,设立群众举报电话和意见箱,严肃查处违纪违规问题,发现一起,查处一起,绝不估息迁就。
       3.关于党的纪律意识不到位的问题。针对工作纪律不严的问题,组织全体干部职工签订“七个严禁”承诺书,同时加大纪律检查力度,对屡教不改的予以立案处理,已行政警告处分1人。
       (六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
       1.关于“两个责任”压实不到位的问题。采取开展专题党课、召开民主生活会、签订承诺书、开展警示教育等方式加以整改。修订完善党风廉政建设相关规章制度,建立容错纠错机制,做到为担当的人担当,为负责任的人负责,着力消除干部“只要不出事、宁愿不做事”的懈怠心态,解决“不想为”、“不愿为”、“不敢为”等突出问题。
       2.关于工程项目存在较大廉政风险的问题。建立廉政风险点台账,积极对接和配合派驻纪检组,加强对重点领域重点环节的监管。
       3.关于财经纪律执行不严,财务管理混乱的问题。一是规范财经制度,严格控制经费开支,缺少报销依据和超规格接待一律不予报销,加强扶贫等专项工作经费和备用金管理。归还备用金3万元至区会计核算中心,收缴扶贫工作中存在的违规报销资金6755.5元至区廉政账户。二是规范采购管理,组织集中学习《株洲市财政局关于做好2018-2019年度政府采购协议供货有关事项的通知》文件(株财函【2018】10号),要求办公设备、综合、空调、办公家具等类别的采购严格按照文件落实政府定点采购。
       (七)落实意识形态工作责任制方面
       1.关于理论学习不深入的问题。将意识形态工作纳入局党组学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。以两学一做专题活动为载体,通过领导干部带头上党课,开展警示教育等方式,不断加强党员干部思想建设工作力度,为业务工作提供理论保障。坚持学习制度,将学理论与学业务有机结合起来,努力打造学习型党组织,做到计划、讲座、心得和考勤相结合。
       2.关于责任落实不到位的问题。将意识形态工作纳入全局重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子和领导干部目标管理。党组书记落实第一责任,带头抓思想理论建设,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。领导班子其他成员根据工作分工,按照一岗双责要求,抓好分管股室和单位的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
       3.关于长效机制不健全的问题。一是健全组织结构,将“一岗双责”的要求分解到其他领导班子成员和二级机构负责人,做到人人肩上有担子、工作有压力;二是将意识形态工作与党建、干部考核进行结合,要求各站室长参与意识形态课程讲解。
       (八)机构编制纪律执行方面
       1.关于人员超编问题。行政编超编的3人,于2016年经其个人申请,区委组织部批准同意提前退休,不再占用人员编制。非在编人员的8人,依据2011年农村工作局三定文件,经过了区政府常务会议或区人事领导小组研究同意,从事动物防疫工作。非在编人员的2人,为长期(无固定期限)合同工。另外4名是由于新增了工作任务(河长制)和专业技术岗位(会计人员)满足不了工作需要且无法调剂而补充的人员。
       2.关于混编混岗问题。我局已提交书面报告申请“除畜牧服务站外,二级机构暂不开展岗位设置工作”,并经得了区人社部门的同意。“农业技术推广中心”的人员,实际为2011年区划调整时我局接收的原株洲县七站八所人员,原本从事农、林、畜等技术工作,而区划调整使我区农村面积扩大4倍,机关与基层人员工作严重不平衡,局党组决定抽调二级机构优秀人员到机关工作,主要是从工作现实需要出发。